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中國式養(yǎng)老織密保障網(wǎng)，繪就最美“夕陽紅”
發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司發(fā)布時(shí)間：2025/9/27 0:00:00
當(dāng)天津河西區(qū)72歲的陳平老人因老伴兩次意外受傷，先后收到保險(xiǎn)公司3000余元賠付時(shí)，他切實(shí)感受到了“政策托底”的溫暖——這是當(dāng)?shù)刎?cái)政每年為30萬老年人統(tǒng)一購買意外傷害保險(xiǎn)的普惠舉措。截至2024年末，這樣的民生溫度已延伸至全國：近10.73億人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，40.6萬個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與設(shè)施提供799.3萬張床位，700余萬人次老年志愿者參與“銀齡行動(dòng)”……新時(shí)代的中國，正以“政府主導(dǎo)、全民參與、多元供給”的思路，構(gòu)建起覆蓋“養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、享”的養(yǎng)老服務(wù)體系，為億萬老年人繪就出溫暖絢爛的“夕陽紅”。
一、普惠兜底：從“單點(diǎn)幫扶”到“體系保障”，破解養(yǎng)老剛需
“中度老齡化社會(huì)”的標(biāo)簽下，我國65歲及以上老年人口已達(dá)2.2億，占總?cè)丝?5.6%。面對(duì)高齡、失能、空巢等群體的照護(hù)需求，中國養(yǎng)老服務(wù)的首要發(fā)力點(diǎn)，是筑牢“普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性”保障網(wǎng)。
從地方實(shí)踐到國家戰(zhàn)略，政策紅利持續(xù)釋放：天津河西區(qū)累計(jì)賠付老年意外險(xiǎn)502萬元、覆蓋3119件案例；國家層面出臺(tái)《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，明確物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)三大類16項(xiàng)核心內(nèi)容，讓“該享什么服務(wù)”有了清晰標(biāo)準(zhǔn)；民政部、財(cái)政部聯(lián)合向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，精準(zhǔn)對(duì)接最需幫助的群體。
多支柱保障體系更讓安全感倍增：近16萬戶企業(yè)建立企業(yè)年金，3200余萬名職工受益；1000多款個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品豐富選擇，補(bǔ)上“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)+企業(yè)年金”之外的保障缺口。截至2024年末，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)65.7%，提前完成“十四五”目標(biāo)；“十四五”期間累計(jì)支持224萬戶特殊困難老年人家庭完成適老化改造，從“住得安全”到“住得舒心”，兜底保障正從“有沒有”向“好不好”升級(jí)。
二、服務(wù)升級(jí)：從“單一照料”到“醫(yī)養(yǎng)融合”，織密供給網(wǎng)絡(luò)
“養(yǎng)老不只是喂飯穿衣，更要解決看病難、康復(fù)難的問題。”中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主任鄭志剛的話，道出了當(dāng)下養(yǎng)老服務(wù)的核心訴求。如今，我國已初步形成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的服務(wù)格局，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)向老年人“周邊、身邊、床邊”聚集。
居家場景中，社區(qū)成為重要樞紐：全國36.6萬個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與設(shè)施，為居家老人提供上門護(hù)理、助餐助浴等服務(wù)；約8.6萬個(gè)老年助餐點(diǎn)解決“吃飯難”，每年1.4億人次65歲以上老年人享受免費(fèi)健康管理，“小病不出社區(qū)”成為常態(tài)。
機(jī)構(gòu)與醫(yī)療的深度融合，則破解了“養(yǎng)”與“醫(yī)”的壁壘：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中護(hù)理型床位占比超六成，部分機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、診所，實(shí)現(xiàn)“看病不出院”；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老照料中心結(jié)對(duì)，為失能老人提供家庭病床、上門診療服務(wù)，像北京等地推動(dòng)的“醫(yī)辦養(yǎng)”模式，更讓醫(yī)院資源主動(dòng)下沉養(yǎng)老場景，術(shù)后康復(fù)、慢病管理等需求得到一站式滿足。
三、人才支撐：從“缺口困境”到“體系培育”，夯實(shí)服務(wù)根基
養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，終究要靠人來保障。曾幾何時(shí)，“招人難、留人難”是養(yǎng)老行業(yè)的普遍困境，如今，我國正通過“院校培養(yǎng)+職業(yè)激勵(lì)”雙路徑，打造專業(yè)穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
在人才培養(yǎng)端，教育資源持續(xù)傾斜：全國高校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)770余個(gè)，中職、高職相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)超3300個(gè)，每年為行業(yè)輸送大批專業(yè)人才；在職業(yè)發(fā)展端，政策紅利不斷釋放——全面推行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)制度，探索建立養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度，通過薪酬補(bǔ)貼、職稱評(píng)定等“拴心留人”機(jī)制，讓養(yǎng)老服務(wù)從“臨時(shí)工種”變成“穩(wěn)定職業(yè)”。截至2024年末，這支隊(duì)伍已成為支撐養(yǎng)老服務(wù)體系的“主力軍”，為長者提供專業(yè)照護(hù)的同時(shí)，也讓行業(yè)煥發(fā)新活力。
四、精神滋養(yǎng)：從“老有所養(yǎng)”到“老有所享”，豐富晚年生活
當(dāng)基本生活需求得到滿足，老年人對(duì)“精神富足”的追求愈發(fā)強(qiáng)烈。我國養(yǎng)老服務(wù)正從“保障型”向“品質(zhì)型”轉(zhuǎn)型，讓晚年生活不僅“有保障”，更“有樂趣、有價(jià)值”。
文化服務(wù)覆蓋廣度持續(xù)擴(kuò)大：政策推動(dòng)老年閱讀工作，鼓勵(lì)有線電視提供免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)，讓老年人便捷獲取精神食糧；全國老年教育公共服務(wù)平臺(tái)匯聚44.1萬門（個(gè)）課程資源，累計(jì)服務(wù)1.7億人次，書法、舞蹈、智能手機(jī)教學(xué)等課程，讓老年人“活到老、學(xué)到老”。
社會(huì)參與渠道也不斷拓寬：“銀齡行動(dòng)”吸引700余萬人次老年志愿者參與社區(qū)服務(wù)、文化傳承，不少健康老年人發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，成為社區(qū)治理的“智囊團(tuán)”、鄰里互助的“熱心人”。從“被動(dòng)接受服務(wù)”到“主動(dòng)參與社會(huì)”，老年人的獲得感與價(jià)值感不斷提升。
夕陽無限好：中國特色養(yǎng)老體系的溫度與未來
從天津河西區(qū)的“一元保險(xiǎn)”到全國統(tǒng)一的“基本養(yǎng)老服務(wù)清單”，從社區(qū)助餐點(diǎn)的一碗熱飯到老年大學(xué)的一堂課程，中國式養(yǎng)老的核心，始終是“以人民為中心”——既解決“急難愁盼”的剛需問題，也關(guān)注“品質(zhì)提升”的精神需求；既發(fā)揮政府的兜底保障作用，也調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場、家庭的多元力量。
如今，隨著養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不斷織密、保障體系的持續(xù)完善、人才隊(duì)伍的日益專業(yè)，一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系正加速成型。這不僅是應(yīng)對(duì)人口老齡化的“中國方案”，更承載著億萬老年人對(duì)幸福晚年的期待，讓“夕陽無限好”的愿景，照進(jìn)每一位長者的日常生活。
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